全球最大的多边气候基金第40届理事会会议于上周闭幕，批准了涉及37个发展中国家的16个项目。绿色气候基金（GCF）是联合国发起的多边融资工具，近日该基金宣布承诺提供总额超过10亿美元的赠款和贷款，用于支持发展中国家的16个气候缓解、适应和恢复力项目。

2024年，GCF承诺为44个新项目提供25亿美元，使有项目的国家总数达到133个。GCF的任务是支持能力不足的国家和最容易受到气候变化不利影响的社区的需求。

该基金旨在帮助发展中国家履行2015年《巴黎协定》规定的承诺。此外，GCF还将使用政府、机构和私营部门合作伙伴提供的额外18.2亿美元共同融资（以赠款、贷款、股权和实物承诺的形式），使总资金池达到约28.3亿美元。2024年最后一轮赠款将GCF的投资组合增加到286个项目，迄今为止总投资额达615亿美元。

此外，GCF致力于迅速提供气候融资，布隆迪和索马里的项目在一天内完成了从董事会批准到项目签署再到首次支付的全过程。执董会通过了几项政策决定，包括一项具有里程碑意义的政策，将基于REDD+结果的支付纳入基金的常规项目活动周期，以及修订后的风险偏好声明，重申GCF致力于积极主动的风险管理，并在其计划和项目中接受相当大的风险，以换取高气候影响潜力。

理事会还同意修订合作伙伴的认证框架，以简化获得GCF资金的途径。这将为改进GCF的伙伴关系模式、扩大基金业已庞大的伙伴网络以及加快发展中国家获得融资铺平道路。执董会会议批准了首个秘书处多年期工作方案和预算，并作出了旨在提高GCF业务效率的其他决定。

资助项目包括2.58亿美元，用于改善和扩大非洲、东欧、亚太地区以及拉丁美洲和加勒比地区 12 个国家的供水和卫生系统；2亿美元用于加速非洲、东欧和亚太地区13个国家的气候适应项目；9,670 万美元（以及另有670 万美元额外资金），用于解锁对越南森林保护和无毁林价值链的投资。此外，该奖项还包括总计1.789 亿美元的GCF赠款和合作伙伴共同融资，用于安哥拉、伊拉克、索马里和阿塞拜疆的首次单一国家项目。

基金会联合主席来自多米尼加共和国的Milagros De Camps German表示：“这是一次富有成效的董事会会议，批准了高度多样化的项目组合。我们特别高兴地批准了支持布隆迪小农的试点项目专项评估方法下的第一个项目，因为GCF正在寻求扩大其伙伴关系的范围和范围，并决定将对REDD+的支持纳入我们项目周期的主流。我们仍然相信，加强GCF效率和效力的倡议将在发展中国家产生更大的气候影响。”

REDD类碳信用风险

“减少毁林和退化所致排放”REDD类项目在自愿碳市场份额中占比最大，早在2014年，机构Friends of the Earth International曾发布“The great REDD gamble” 报告，指出了九大REDD风险：

1. 与碳抵消挂钩的REDD无法实现永久性减排
2. 持续存在的方法学问题意味着未能成功减少排放的REDD/碳抵消项目仍可用于纵容其他地方的持续排放
3. 由于REDD的设计初衷是“市场友好型”，因此它并没有解决减少对在森林中种植或开采的食品、木材和矿产品的需求和过度消费的问题
4. REDD项目对于社区及投资者来说本质上是有风险的，使当地社区面临全球商业权力结构的影响，并加剧对土地和森林碳资源的竞争
5. REDD潜在成本高昂，并且可能对森林砍伐产生不利的激励，REDD变相鼓励各国政府维持或至少规划高水平的森林砍伐，以增加可能的补偿
6. REDD加剧了执法不力、腐败和土地保有权纠纷
7. REDD项目可能忽视土著人民和当地社区与森林关系的重要文化和社会方面
8. REDD未能区分生物多样性森林和单一栽培种植园
9. REDD转移了人们对工业化国家气候债务的注意力

很明显，忽略以上风险将REDD类纳入基金支持主流无疑表明了GCF致力于尽快推动和加快气候脆弱国家的气候行动，董事会联席主席Sarah Metcalf 还表示：“更新的风险偏好声明增强了GCF投资新市场和新技术并吸引其他资助者的能力。”