中国国内自愿碳市场正逐步受到国际碳市场关注。据QCI报道，CCER目前正在注册有38个项目，上周则新增加了9个新项目，新增的9个项目包括6个海上风电项目、2个并网太阳能热发电项目和1个造林项目，其中3个海上风电项目是目前此类项目中国在建的最大项目。

这三个项目一个风电场位于广东省沿海61公里处，拥有44台发电容量为11-12兆瓦的涡轮机，10年内有望获得892万吨CCER。另外两个风电项目分别有望获得846万和804万吨CCER。如果获得批准，首批38个项目中的22个海上风电项目10年发放期内有望获得1.106亿个碳信用。

质疑

该类项目收到外媒质疑，即海上风电对中国来说并不是一项新技术，成熟且有盈利能力，大部分不具备额外性。根据全球风能理事会6月份发布的报告，全球海上风电总装机容量为75.2吉瓦，而中国占37.8吉瓦。报告称，去年全球新增海上风电装机容量为10.9吉瓦，而中国就新增了6.3吉瓦。

外媒称，虽然中国政府自2022年起就没有再对海上风电提供补贴，但目前可能不足以作为额外性的理由，并且补贴的目的在于支持一个行业，直到它具有商业可行性，不再进行补贴某种程度上意味着商业上已经具备了一定可行性。

而且，从装机容量数据来看，中国的海上风电领域正处于世界领先地位，并将继续保持这一势头。“GWEC Market Intelligence预测，2024-2028 年，中国将新增72吉瓦海上风电装机容量，占同期全球海上风电新增装机容量的52%。”报告预测。

该类项目在“额外性论据”栏目中显示，这些项目是“豁免”的，“豁免”也适用于CCER计划的其他获批领域，即造林、红树林修复和并网太阳能热发电。

辩护

Veyt报告称，“与陆上风电相比，海上风电的建设规模相形见绌，因为海上风电的技术要求更高，运营管理的前期成本也更高。”报告补充道：“监管机构表示，这些障碍使得这些项目类型更加复杂。”

在柏林举行的世界银行“气候创新2024”会议期间，中国政府官员生态环境部碳排放司的朱雷为将海上风电纳入CCER体系进行辩护：“距离海岸至少30公里、海深至少30米的风电项目可以申请注册。这类项目成本高昂。如果没有VCM的支持，实现减排可能会遇到一些财务困难。”

此前外媒还提到过风电的重复计算问题，9月11日，中国生态环境部、国家能源局联合发布关于开展中国绿色电力证书（GEC）制度与中国碳减排量对接工作的通知。

Veyt分析师 Duong表示，此举是意料之中的，“因为两个计划的范围重叠”，旨在解决重复计算和额外性问题。从10月开始将有一个为期两年的过渡期，在此期间，CCER海上风电和太阳能热电项目可以独立选择发行 GEC或申请CCER。

该通知还旨在制定避免GEC和CCER重复交易的流程。她说：“那些计划参与GEC交易的人不得申请 CCER，而那些计划申请CCER的人将被国家能源局资格中心‘冻结’。在完成CCER的核查和注册后，国家能源局资格中心将注销与CCER相对应的未交易的GEC，并向公众披露信息。”